2006年３月26日（第1723号）

姫路市議会２月定例会

日本共産党・谷川議員一般質問

就学前まで、乳幼児医療費の無料化を

　日本共産党の谷川まゆみ議員は３月６日、姫路市議会平成十八年度第一回定例会の一般質問にたち�@障害者が自立・安心して利用できる障害者自立支援法の施行をについて三点、�A国民健康保険の「精神医療付加金」継続を、�B姫路市ホームレス自立支援実施計画（案）を実効性ある計画について四点、�C子育て支援として義務教育就学前まで乳幼児医療無料化を、�D市内すべての市立中学校で学校給食の実施を、�E安全性を確保したＪＲ姫新線の高速化を、について五点、�F姫路競馬の現状と今後について三点、�G地元要望について、など石見市長等の見解をただしました。
　 その要旨について、ご紹介します。

障害の重い人ほど負担が重くなる
「応益負担」の障害者自立支援法実施について

�@利用者へ必要な減免制度等支援策が受けられるよう周知徹底を。合併後の障害者は身体（１万６７２３人）、知的（１８３５人）、児童（１２８１人）、精神（１３８２人）の計２万１２１９人です。きめ細やかな対応と円滑な施行めざし、この時期に十分な職員配置を。�A「精神程度区分認定」や支給決定はコンピューター一次判定と審査会の二次判定でおこなわれますが当事者の意見が反映できる審議会委員の構成を求めます。�B国の不十分な軽減策を京都市などに習い独自の所得区分や総合上限など市独自の利用料軽減策を求めます。

12 月１日以後も国民健康保険の
「精神医療付加金」継続を求めます

　通院費自己負担分５％が全額免除だった「精神医療付加金」は、精神障害者の入院中心の遅れた日本で病状悪化や再入院、自殺を防ぐ役割を果たしてきました。本市では精神障害者家族会を中心に「精神医療付加金の継続を求める」署名活動が広がっています。親族に頼らざるを得ない精神障害者が安心して通院治療ができるよう「付加金」の継続を強く求めます。

実効性のある
「姫路市ホームレス自立支援計画」策定を求めます。

　ホームレスの人数は昨年 10 月調査で 95 人が確認されています。�@「実施計画案」へのパブリックコメントの件数、内容を明らかにしてください。�A担当窓口はどんな相談体制ですか。�B一番大事な居住確保が「案」では欠けているのではないですか。�C「ホームレス自立支援対策検討会議」は市長報告の後、解散ですが「計画評価」はどの機関がおこなうのですか、ご答弁ください。

子育て支援として、ぜひ就学前 までの
乳幼児医療費の無料化を

　明石市が二月に、他の中核市や和歌山県で義務教育就学前まで乳幼児医療費無料化を決めています。今国会の「医療制度改革法案」の唯一の前進策に「乳幼児に対する自己負担軽減措置拡大」があります。今こそ本市でも独自施策で就学前まで乳幼児の医療費無料化を強く望みます。

何故、中学校給食実施計画が遅れているのか、
市内全ての市立中学校に学校給食の実施を

　�@新年度４月から城乾・林田・琴陵中学校が、 10 月から東光・飾磨中部・四郷中学校で給食が実施される計画です。平成 15 年第四回定例議会で高岡教育長は「平成 16 年２学期に数校で試行し、検討しながら問題点を解決し、二ヵ年程度で全校実施を目標に」と答弁されています。二ヵ年程度とは平成 18 年度ですが、予定通りでも、まだ 13 校も未実施です。遅れた理由をご答弁ください。

　�A今の計画では合併後、旧香寺町１校、旧家島町２校とあわせて 16 校が 18 年度末時点で未実施となります。市長公約の完全実施、安全で豊かな子どもの食育教育から考えて完全実施を早急に求めます。

ＪＲ姫新線高速化事業計画について

　県は公共交通の利用促進のアクションプログラムに基づくＪＲ姫新線高速化事業に着手し、新型ディーゼル車両の導入・カーブ区間・軌道床の改良や信号機の設置・安全側線整備など２００９年３月完成を表明しました。姫路駅〜上月駅間で所要時間が 18 分短縮され、一時間に現行の３便から４便に増便が可能としています。�@「電化促進期成同盟」では「電化」で高速化を求めていましたが、新型ディーゼル車両導入に至った経過と短縮時間に違いはないのか明らかにしてください。�A平成 17 年度新規施策で、余部駅前広場の整備が計画されていましたが未だ着工されていません。予定と整備内容を、お答えください。�B高速化事業は総額 58 億円とされていますが沿線自治体は合併で２市１町になり本市の負担額はどうなるのか、新年度高速化事業予算１千９２万円の内訳を明らかに。�C利用促進・環境保護にパークアンドライド導入も必要です。利用者の多い余部駅周辺や太市駅周辺の駐車場整備をすべきです。�D高速化は利用者の切実な願いですがＪＲ尼崎脱線事故等の教訓を活かした安全対策についてご答弁ください。

地元問題について

パチンコ店出店規制、花北図書館分館拡充で活性化を

　�@平成 13 年６月に花北Ｄマート店閉鎖後、地元連合自治会の１万８００筆余の反対署名にもかかわらず「建築基準法」を満たしているとしてパチンコ店が出店されました。Ｄマート跡地はマンションや住宅地の真ん中にあり近くには増位中学校や花北市民センター等のある文教地域です。神戸市・明石市のようにパチンコ店出店規制の独自条例があれば出店回避ができたはずです。市民の安全・質の高い住環境整備のため姫路市も「パチンコ店の出店を規制する」条例の制定を強く求めます。

　�A花北モールは総店舗数 53 店中、現在 18 店がシャッターを下ろした状態であり管理組合はもとより活性化が地域の大きな課題です。本市所有の１区画も管財課所管のままですが不利な場所であり民間出店は難しいと思います。

　花北図書分館の拡充について平成 16 年第三回定例議会で私は「読書室や学習室・青少年センターの分室に」と活性化を提案しましたが答弁は「売却に至らなかった場合は再び用地事前審議会に付議し提案の趣旨も含めて活用方針を決定したい」とのことでした。どう審議されたのか明らかにし、都市整備公社と本市所有の区画は連携を図り市の責任で管理組合や地域住民の意見を尊重し、「売却によらない活性化策」を強く求めます。ご答弁お願いします。

【南都総務局長】花北モール活性化は用地事前審査審議委員会で公共的利用も調査の審議結果が出ており庁内での利用調査をすすめている。要望があれば公共的利用を優先する。

姫路競馬存続の経過と今後の対応を明らかに

　�@納付金ゼロ、繰越基金が底をつく状態で競馬場の来年度存続を決めた経過と競馬組合の財政調整基金残高を明らかにしてください。�A競馬場周辺整備事業の増位・広峰はじめ周辺５校区の道路整備の今年度と来年度の執行状況を。�B「姫路単独の見直しでなく全体で検討する」との方針の中身と結論をいつ出すのかご答弁ください。同時に採算性のないギャンブル経営に多額な税金を投入するようなことや、騎手や競馬関係者、パート労働者雇用に十分配慮した対応をお願いします。さらに「廃止」のときは「跡地利用」の情報公開、住民の納得と合意を得るよう議論してください。

【瀧川都市局長】余部駅前整備計画は今後４月上旬着工、６月末完成目標にすすめる。整備内容はバスバース、送迎用の自家用車バース、身障者用バースを設置する。主にパークアンドライド導入はレイルアンドライド、キスアンドライドに対応する。パチンコ店規制は地域住民の合意に基づく「まちづくり活動」で作成される「まちづくりルール」を都市計画法による「地区計画」として定め規制することが現実的だ。市条例は今後検討・研究する。